在湖北宜昌，社区治理的温度，藏在一件件“小事”里：在夷陵区长江市场社区，过去因为抢客源没少红脸的老周和老李，如今成了志愿搭档。在五峰土家族自治县大房坪社区，志愿者刘章俊每晚散步都要绕到96岁高龄的独居老人刘爷爷楼下，抬头看看那扇窗的灯光。在伍家岗区张家坡社区，81岁的李家秀奶奶的药盒上，红笔标注的“降压药一天一次”清晰醒目，正是志愿者一笔一画写下的爱的叮嘱。

这些“小事”背后，是湖北省宜昌市对党建引领“专业社工+志愿服务”融合治理的持续探索。近年来，宜昌市推动专业社工与志愿服务相互支撑、协同发力，探索有精度也有温度的基层治理新方式。

一只小药箱，如何打开582户老人的“用药秘密”

基层治理最怕的就是情况摸不透、需求搞不准。干部跑断腿，群众不买账，问题就出在这儿。

2025年，宜昌市委党的建设和人才工作领导小组印发《关于在城乡社区大力开展志愿服务的通知》及《宜昌市城乡社区志愿服务指引》，明确要求在宜昌市推行“需求、资源、项目”三张清单工作法，综合运用“敲门行动”、线上问卷、网格员反馈等方式，动态摸排群众需求;同步梳理辖区市场主体、共建单位、协会商会等资源，精准匹配生成项目清单。

文件发了，关键是谁来干、怎么干得准?这背后，需要专业力量保障。伍家岗区张家坡社区“姥姥的药箱”志愿服务项目，就是从专业“摸家底”开始的。社会工作专业人员带着志愿者上门，逐户走访582户慢性病及残疾服药家庭。社会工作专业人员设计问卷、培训走访技巧，志愿者发挥人熟优势，跟老人拉家常，把数据一点点“掏”了出来：65%的老人看不清药盒小字，42%的家庭存在多重用药隐患，28%的居民家中存有过期药品。这些民生需求的精准摸排为项目策划实施奠定了坚实基础。截至目前，张家坡社区累计清理过期药品480盒，纠正用药错误36例，培育稳定志愿者190余人，提供情感陪伴与延伸服务300余次，居民满意度达95%以上。2026年，“姥姥的药箱”纳入湖北省委、省政府十大民生项目，在全省推广。

2025年12月，“姥姥的药箱”志愿服务队志愿者入户为老人检查过期药品。

近年来，宜昌市落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，支持社会工作从业人员参加社会工作者职业资格考试。对城区获得社会工作者职业资格的社区工作者发放职业津贴，同时在薪酬、补贴、安居、文旅等方面高标准落实社会工作专业人员待遇。截至目前，宜昌市社会工作专业人员约1.5万人，获得社会工作者职业资格的专业社工近1万人，城市社区工作者持证率达80.27%，社会工作专业人员队伍逐渐扩大。

商户不吵了、邻居更熟了，社区“公益朋友圈”扩容了

社区从来不缺热心人，缺的是把热心人组织起来的机制。

夷陵区长江市场社区作为典型的商居混合社区，曾经纠纷不断，投诉量居高不下。社区党委在社会工作专业人员协助下，搭建起“公益集市”和“社区公益学院”两个平台，成立“商户志愿联盟”，并创新设计“五星”志愿服务计划，配套出台《志愿服务制度》《积分兑换制度》，确保整个循环体系公平、规范、可持续运行，商居融为一体。截至目前，长江市场社区成功化解商居矛盾30余起，精准对接商居需求，提供服务120余次，吸引1500余人次志愿者参与。

五峰土家族自治县大房坪社区的实践同样印证了这个道理。专业社工运用“跟一轮、试一轮、独立带一轮”培育模式，教志愿者们怎么评估老人需求、怎么排查安全隐患，让志愿者快速掌握服务技能，这些志愿者再带着新加入的邻居一起干。如今，大房坪社区矛盾纠纷发生率下降40%，成功化解邻里纠纷21起，服务满意度达92%，志愿者队伍从20余人扩展到50余人，31名居民从“被服务者”或“旁观者”成长为社区治理的“参与者”。

为了让“朋友圈”越滚越大，宜昌市各级党委社会工作部联动部门力量，如协调卫健部门组织家庭医生为独居高龄慢性病患者提供上门用药指导;协调公安部门聚焦老年群体，常态化开展反诈专场宣讲;动员退役军人参与秭归泥石流等自然灾害抢险救援。发布《全市性行业协会商会融入基层社会治理志愿服务清单和公益服务清单》，建筑装饰协会成功化解装饰装修领域矛盾7件;家庭服务业协会举办培训进社区9场，覆盖800余人次;烹饪酒店餐饮行业协会带领8家会员单位“以购代捐”“以买代帮”农副产品2.2万元。

政府牵线、社会捧场、社区当家，一个多方参与、良性循环的“公益朋友圈”就这样越做越大，让商户不吵了、邻居更熟了，烟火气更浓郁了。

探访口诀、积分兑换，好做法如何变成“固化的标准”

基层治理切忌“一阵风”——项目来了热热闹闹，项目走了冷冷清清。如何把“偶发的善行”固化为“持久的机制”?

一方面，宜昌组建党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展专家库，聘请高校学者、资深专家指导。依托专家力量，编制《社区志愿服务标准化手册》《社区志愿服务课程体系》。同时开展市级试点，组建专业督导团队，为宜昌市30个城乡社区开展赋能督导。

另一方面，在专家和社会工作专业人员的协助下，伍家岗区张家坡社区摸索出的服务流程，形成“月巡查、季评估、年建档”和“药箱焕新五步法”;五峰土家族自治县大房坪社区的日常服务经验，被提炼成“三看三问两帮一及时”探访口诀——看卫生、看环境、看精神;问身体、问用药、问需求;帮助做家务、帮助倒垃圾;遇事及时上报。这些规范来自一线、服务一线，成为志愿者记得住、用得上的“操作指南”。

在激励回馈上，宜昌利用“3·5”“12·5”等节点开展志愿者健康体检、商圈专属权益等关爱礼遇活动。优化积分激励，迭代完善“家庭积分”“志愿+公益+低碳”等特色积分体系，联动辖区商超、药店、家政服务机构，实现“服务换积分、积分兑资源”的良性循环。

一朵花开不是春，万紫千红春满园。随着融合治理深入推进，宜昌市逐渐形成了专业社工与志愿服务协同发力、相互赋能的治理格局。站在新的起点，宜昌市将深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》，让专业社工与志愿者在基层治理的舞台上各展所长、相互成就，用专业与温情共同托举起基层治理的“最后一米”。