上海市南京东路街道牛庄居民区为二级旧里小区，外地来沪人员占比高达60%，非机动车保有量非常大，但房屋多建于上世纪二、三十年代，社区公共空间和资源紧张，公共设施相对老旧，弄内及沿街商铺飞线充电现象屡禁不止，影响了社区的整体环境面貌，也给社区带来了消防安全隐患。

如何破解社区非机动车充电难题，让居民们便利充电、安全充电?牛庄路公益非机动车充电设施项目在黄浦区二届、三届人大代表及南京东路街道各方助力下孕育而生。“这个项目虽小，但难度与大工程相比不遑多让。”街道相关负责人介绍说，“得益于‘零距离家园’理事会发挥了重要的平台作用，通过民主协商和引入专业资源，项目推进过程中遇到的六大难题一一化解。”

第一是选址难。2021年区人大代表联系居民区时，居民们就提出了希望加装充电桩的问题，但经现场会诊，发现小区弄内公共空间狭小，一般小区壁挂式的公共充电桩安装不了。后经多次实地勘察，发现牛庄路近云南北路有近3米的上街沿，有安装充电桩的可行性。这一设想，通过牛庄居民区“零距离家园”理事会与相关部门以及居民的共同商议后，很快达成了初步方案。

实地勘察

听取意见

第二是资金难。选址问题解决后，新的问题出现了——小区外加装充电桩，资金从哪来?“零距离家园”理事会成员上海现代交通建设发展有限公司主动认领，通过资金捐助助力实事项目的顺利开展。

第三是协调难。上街沿作为公共道路空间，相关政府部门、周边学校、商铺等都需要协调。依托“零距离家园”平台，街道、市政、路政、交警、电力、绿化、学校等部门充分协商，并按规定完成了各项审批流程。同时，施工方通过改造建立单独的电源计量箱，进行相关的电气试验，确保充电桩所有的电源有序可控。

共同协商

第四是施工难。上街沿为露天环境，受风雨影响较大，现有充电桩不适用，怎么办?在设计符合国家电气标准充电产品的基础上，进一步提升设备安全保护性能，同时增配防风防雨设施与灭火器材。老城厢地下管线复杂、既有设备二次改造、开放环境的突发情况、施工期间不扰民等因素，都给现场施工带来了一定影响。最终，通过采用多种工艺、开展专项改造、准备应急预案、文明作业、错时施工等因地制宜的标准化施工模式，逐一克服了开放作业环境所造成的不确定影响。

第五是运维难。充电桩的日常维护也非常重要。经过协调，上海祥泊停车管理有限公司承担后期设备运营，上海现代交通建设发展有限公司组织专业人员对充电桩进行定期电气养护，以专业能力保障设备的安全运行。通过“零距离家园”理事会平台，相关各方还共同商定了充电桩管理规约，通过监控覆盖、自律规则等让后续维护有了保障。

第六是计费难。究竟以何标准计费没有现成答案，按照市场价格，充电大约是8元/4小时，出于公益考量，“零距离家园”理事会组织公共协商，最终将标准定为民用电，1元可充4小时，体现出项目的公益性。

基层治理离不开居民的参与，社区实事项目需要更多有专业资质的单位支持。牛庄路公益非机动车充电设施项目在推进的过程中，始终贯彻全过程人民民主，居民、街道、居委、人大代表、企业单位、学校、市政部门、绿化部门、交警部门、电力公司、律师等通力合作，攻克了一个又一个难关，营造了乐享美好幸福生活的“零距离家园”氛围。享受到便捷、安全的充电服务，居民们纷纷点赞：“我们提出的意见绝大部分都被采纳了，参与感、获得感大大提升，我们的‘零距离家园’牛!”

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