近年来，上海徐汇区民政局根据区委区政府推进政府服务“一网通办”、城市运行“一网统管”的工作要求，坚持从困难家庭的实际需求出发，精心打造大民生板块精准救助场景，开启“一网统管+精准救助”工作模式，极大提高了社会救助服务能级。

基于大民生数据积累，创建城区民生体征

以公安实有人口数据库和测绘院GIS地图为最底层数据，叠加了民政、人社、残联、退役军人事务局、房管、卫健、司法等14个条线与民生息息相关的数据约1600余万条，形成了大民生数据池。通过为社区建档、为家庭画像、为个人服务，三个维度对社区、居民和家庭建档立卡，形成了45项个人和家庭属性标签，全域展示辖区民生基本体征。区、街镇、居委可以根据各自权限，细致了解区域居民的基本民生需求，实现“一屏观民生数据”。同时，针对民生需求，对应了包括保障政策、设施资源和社会力量等服务供给，实现供需匹配。如在民生地图上点击一户困难家庭，就可以显示其住地15分钟范围内医院、养老、教育、生活、政务等服务设施，满足家庭民生需求。

基于大数据精算模型，精准识别“沉默的少数”

一线城市社区中部分家庭因各种因素，不愿主动提出家庭遇到的困境，传统工作方式很难做到精准发现，并及时送上关怀。徐汇区一网统管的精准救助场景，运用民生大数据对一项或多项民生数据进行勾连，构建困境家庭致困精算公式，智能发现社区困难家庭“沉默的少数”，并通过系统自动派单给社区工作者，把救助政策主动送到居民家中，把救助服务做到百姓开口之前。如小杰小朋友父母重残，因人户分离，居委社工在日常走访中没能识别出孩子可以享受困境儿童基本生活费保障政策。民生大数据智能分析发现后，社区工作者主动上门服务，宣传政策，目前，孩子已纳入了相应的保障性政策范围。通过“一网统管”精准救助场景开发应用，徐汇区已发现了7户像小杰家庭这样“沉默的少数”，并全部跟踪走访纳入困境儿童基本生活保障范围。